Il partito laburista sta creando o rinnovando almeno 17 enti pubblici, una mossa che probabilmente comporterà costi elevati, ha rilevato un rapporto dell’Institute for Government.
Lanciando un nuovo “tracker” degli enti pubblici, il think tank ha messo in guardia da alcune delle insidie nella creazione di agenzie governative da zero, affermando: “Creare con successo un nuovo ente pubblico è difficile e comporta costi fissi elevati in termini di tempo, budget e leadership. messa a fuoco.”
L’Institute for Government ha scoperto che il prezzo da pagare per la creazione di un nuovo dipartimento governativo può essere di 15 milioni di sterline in costi di avviamento, più 34 milioni di sterline in perdita di produttività.
Sebbene gli enti pubblici raramente siano sulla stessa scala dei dipartimenti, la loro creazione può essere più costosa, come quando devono essere “istituiti da zero anziché riadattare lo spazio esistente e integrare i sistemi esistenti”.
Matthew Gill, l’autore del rapporto IfG, ha dichiarato: “Gli enti pubblici – dal National Wealth Fund al National Care Service – saranno fondamentali per il successo del governo laburista. Ma sono difficili da costruire bene e molte domande sul finanziamento, sulla governance e sul mandato dei 17 organismi finora annunciati rimangono senza risposta. Il nostro rapporto fornisce una guida, basata sulle lezioni apprese che non sono state chiaramente esposte prima”.
Il nuovo governo non ha perso tempo nel presentare proposte legislative per istituire organismi come la Fair Work Agency e il Commissario delle forze armate.
Tuttavia, ci sono pochi dettagli sui costi, con la valutazione d’impatto per il nuovo organismo del Lavoro Equo che afferma: “Non è stato possibile stimare… i costi di istituzione della FWA associati alla riunione degli organismi di controllo esistenti [or] i costi associati alle nuove responsabilità statali, compresa l’applicazione delle norme sul pagamento delle ferie”.
Altri organismi, come l’autorità di regolamentazione del calcio, alla fine saranno pagati da una tassa settoriale. La valutazione d’impatto della legislazione afferma: “I costi di attivazione ricadranno inizialmente sull’erario. Una volta che il regolatore sarà operativo, i pagamenti dei prelievi dovrebbero finanziare il regolatore. La tassa coprirà la maggior parte dei costi sostenuti durante la creazione dell’ente regolatore e coprirà anche i costi correnti di funzionamento dell’ente regolatore”.
Alcuni enti pubblici promessi dal Labour nel suo manifesto, inclusa la Commissione per l’Etica e l’Integrità, non sono stati ancora istituiti o dettagliati nella legislazione.
L’IFG afferma che la maggior parte dei nuovi governi ha istituito nuovi enti pubblici e che tra il 2000 e il 2023 sono stati istituiti da due a 12 enti pubblici ogni anno, anche se un numero molto maggiore è stato abolito.
Presentando 10 lezioni per creare con successo enti pubblici, ha affermato che è necessario definire chiaramente la propria missione, facendo riferimento alla Commissione indipendente sul rumore dell’aviazione civile (ICCAN), che è stata abolita entro tre anni perché politici, funzionari e leader non si sono mai accordati a cosa serviva.
Ha inoltre evidenziato la necessità di creare sostegno, facendo l’esempio della Trade Remedies Authority (TRA) che è stata ridotta due anni dopo il suo lancio perché i nuovi ministri erano meno impegnati nel valore di un organismo tecnocratico che proteggesse i ministri dalle lobby dei produttori.
L’IFG ha inoltre affermato che è fondamentale che un ente pubblico disponga delle risorse adeguate, facendo riferimento all’Health Security Agency del Regno Unito, che ha dovuto affrontare incertezze finanziarie e grandi tagli nel suo primo anno, frustrando le assunzioni, anche a livello di consiglio.
Separatamente, un’indagine della Commissione per la funzione pubblica ha rilevato mercoledì che è “ampiamente soddisfatta” del modo in cui il governo nomina i dipendenti pubblici, dopo le denunce di clientelismo da parte dei conservatori.
La sua rapida revisione ha rilevato che gli appuntamenti senza concorso nei mesi di luglio e agosto erano “notevolmente inferiori” rispetto alla media degli anni precedenti.
Un portavoce del governo ha dichiarato: “Le eccezioni sono una parte importante per portare talento e competenza nella pubblica amministrazione. Accogliamo con favore questo rapporto della Commissione per la funzione pubblica indipendente, che stabilisce che la commissione è ampiamente soddisfatta dei processi relativi alle eccezioni e identifica una serie di buone pratiche in tutto il governo. Continueremo a lavorare con il CSC per rafforzare i processi interni e garantire la coerenza tra i dipartimenti”.
