Insolitamente per lui, Donald Trump non ha fatto grandi confusioni mentre ha firmato un ordine esecutivo diplicato martedì scorso.
L’attenzione del pubblico è stata distratta quel giorno-dal dramma che colpisce il titolo di Elon Musk che si faceva strada attraverso la burocrazia federale, da parte degli immigrati deportati a Guantánamo Bay e dal torrente di altre direttive che Trump ha emesso dalla sua inaugurazione il mese scorso.
Ma il 69 ° Ordine esecutivo di Trump della sua seconda presidenza, sotto il titolo ingannevole di “garantire la responsabilità per tutte le agenzie”, è stato denunciato come un “punto calvo di potere” che fa avanzare una dottrina politica intesa a fare un dittatore del presidente.
L’ordine, incastrato tra la firma di una direttiva per porre fine ai mandati del vaccino covidi nelle scuole e un altro accesso in espansione alla fecondazione in vitro, contiene anche un singolo paragrafo che consente al Presidente di decidere la legge e chi dovrebbe obbedirla.
Il paragrafo ha allarmato anche alcuni conservatori costituzionali che altrimenti concordano con molte delle azioni di Trump. Altri critici lo caratterizzano come un altro passo verso un marchio americano di dispotismo.
Frank Bowman, professore di legge ed ex procuratore federale che ha autore di crimini e reati elevati: una storia di impeachment per l’età di Trump, ha descritto l’ordine esecutivo come “mozzafiato”.
“L’essenza è che Donald Trump sta provando, consapevolmente, a diventare un dittatore eletto”, ha detto.
“Ha grandi implicazioni. L’ordine in sostanza dice: “La legge è determinata dalla mia volontà, dal periodo e da chiunque non sia d’accordo o deve essere in linea o, implicitamente, possiamo licenziarti perché non ti è permesso di esprimere opinioni sulla legge contrariamente alla mia”. Quindi benvenuti nella monarchia o nella dittatura. “
L’ordine apparentemente cerca di migliorare la trasparenza e la responsabilità all’interno di quelle agenzie federali che agiscono con un grado di indipendenza, come la Securities and Exchange Commission e la Federal Trade Commission, portandole sotto una supervisione più diretta da parte della Casa Bianca.
“Le precedenti amministrazioni hanno permesso alle cosiddette” agenzie di regolamentazione indipendenti “di operare con una supervisione presidenziale minima. Queste agenzie di regolamentazione attualmente esercitano una sostanziale autorità esecutiva senza una sufficiente responsabilità nei confronti del Presidente e attraverso di lui, per il popolo americano. Inoltre, a queste agenzie di regolamentazione è stato autorizzato a promulgare regolamenti significativi senza revisione da parte del presidente “, ha affermato l’ordine.
Ma il dettaglio dell’ordine dà al presidente poteri ben oltre la semplice supervisione.
Joe Morelle, la migliore democratica del Congresso nella commissione per l’amministrazione della Camera, ha scritto a Trump mercoledì denunciando l’ordine come “una violazione senza precedenti dello stato di diritto americano” che “apre le porte alla corruzione politica e al denaro incommensurabile in politica”.
Se l’ordine si erge, potenzialmente apre la strada a Trump di servire i suoi interessi politici e commerciali favorendo finanziatori e alleati, come Musk – ad esempio, decretando che non sono vincolati da regolamenti finanziari o che le sentenze del giudice dell’immigrazione non sono valide.
Ma i critici hanno inoltre avvertito che, adottata con altre misure, la direttiva rappresenta una minaccia più fondamentale alla democrazia in quanto fa avanzare la “teoria esecutiva unitaria” della destra repubblicana, che mette da parte i controlli e i saldi della costituzione a favore di un’affermazione che l’autorità del presidente è fondamentale.
L’ordine esecutivo cerca di sfruttare le complessità del governo moderno. Negli anni ’30, il Congresso ha delegato l’ambientazione di regolamenti dettagliati per le agenzie che richiedono particolari competenze – come la finanza e la tecnologia – ai funzionari con conoscenze specialistiche. Il legislatore fissava ancora ampi parametri, ma i funzionari erano accusati di decidere i dettagli del diritto amministrativo.
Il Congresso ha reso queste agenzie di regolamentazione un passo rimosso dalla presidenza per proteggere la loro indipendenza. Ha permesso al presidente di licenziare solo coloro che guidano le agenzie in circostanze specifiche.
Sebbene la maggior parte dei governi moderni abbia sistemi simili, Trump ha caratterizzato il processo come usurpazione dei poteri presidenziali e quindi incostituzionale.
L’ordine esecutivo di Trump ha spogliato le agenzie della loro indipendenza rendendole direttamente responsabili di una parte della presidenza: l’Ufficio di gestione e bilancio (OMB). L’OMB è guidato da Russell Vought, fondatore del Centro di destra per il rinnovo dell’America (CRA) ThinkTank e uno degli autori principali del piano del progetto 2025 per un’acquisizione autoritaria del governo.
Il Vuole è alla base di altre misure per migliorare il controllo di Trump sulla base della teoria esecutiva unitaria, inclusa una mossa per consentire al presidente di scavalcare le decisioni di spesa del Congresso bloccando o riallocando fondi, un drammatico cambiamento di potere se è permesso di resistere. Il Vuole ha anche parlato di guidare i dipendenti pubblici senza lavoro traumatizzandoli che “non vogliono andare a lavorare perché sono sempre più visti come i cattivi”.
Bowman ha affermato che il vero intento dell’ordine è stato rivelato dalla decisione del presidente di esentare alcune azioni della Federal Reserve dalla supervisione OMB.
“Il motivo chiaramente è che ha paura che se dovesse semplicemente dichiarare che la Federal Reserve non è più indipendente, ciò avrebbe fatto impazzire i mercati e rischiare un panico finanziario”, ha detto.
“Ma mette la bugia all’idea che si tratta di una sorta di dichiarazione costituzionalmente basata, perché se le agenzie indipendenti sono nella loro natura incostituzionale, allora, se sei il presidente, non puoi scegliere quali lascerai indipendente. O è costituzionale avere agenzie indipendenti, o non lo è. “
Anche alcuni conservatori che sostengono alcune delle misure di Trump sono allarmati da una disposizione nell’ordine esecutivo che dichiara che il presidente, o il procuratore generale sotto il controllo del presidente, devono fare l’interpretazione finale della legge per il ramo esecutivo in tutto, dalle norme emettenti alle posizioni sulle controversie.
Gregg Nunziata, direttore esecutivo della società conservatrice per lo stato di diritto che è stato fortemente critico nei confronti di alcune delle azioni di Trump, ha affermato che il presidente ha avuto un punto sulla legalità costituzionale delle agenzie indipendenti, anche se ha messo in dubbio le sue motivazioni nel voler prenderne il controllo.
Ma Nunziata è disturbata dai “crescenti suggerimenti della Casa Bianca secondo cui la legge è ciò che il presidente dice che è”.
“La legge è ciò che il Congresso passa e la Corte Suprema interpreta e il Presidente ha l’obbligo di obbedire alla legge. Ha l’obbligo di assumere avvocati che fanno sforzi di buona fede per interpretare ciò che la legge richiede, di non assumere avvocati che gli scriveranno scivolamenti per fare tutto ciò che potrebbe voler “, ha detto.
Bowman ha affermato che la sezione equivaleva a una dichiarazione secondo cui l’opinione del presidente sulla legge ha superato tutti gli altri al governo.
“Questa è solo roba folle perché, in sostanza, quello che sta dicendo è se il presidente si sveglia una mattina e dice:” Penso che tutti questi statuti che criminalizzano la corruzione non dovrebbero davvero applicare a me, la mia famiglia, i miei amici o i funzionari del ramo esecutivo, e questo è la mia opinione legale “, il dipartimento di giustizia dovrebbe adottare le leggi federali per la burca che è completamente a odds con il loro significato ovvio”, ha detto.
Ancora una volta, le azioni di Trump sollevano la questione se l’ordine esecutivo si troverà. Bowman non è fiducioso che gli altri pilastri del sistema di controlli e saldi degli Stati Uniti faranno il loro lavoro per proteggere la democrazia.
Ha detto che i conservatori alla Corte Suprema hanno già dimostrato la loro simpatia per la teoria esecutiva unitaria dichiarando che il presidente ha l’immunità per gli atti nella sua veste ufficiale.
“Il controllo principale contro il sovraccarico esecutivo è il potere del Congresso, ma in questo momento ha completamente schiacciato i repubblicani al Congresso. Hanno una pletora di strumenti che potrebbero usare per fermare questo ma, al momento, sono assolutamente terrorizzati dall’usarli ”, ha detto.
“I normali controlli contro le azioni dittatoriali sono già stati soppressi o sono in procinto di essere.”
